2021年度，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设放在党和国家事业发展全局中统筹谋划，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府建设，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

一、加强组织领导，夯实普法工作基础

（一）组织领导到位。成立了“临汾市体育局法治政府建设工作领导小组”，由局长担任组长、分管领导任副组长、各科室及直属单位负责人为成员，并下设办公室，为工作落实提供组织保障。制定了《临汾市体育局2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确了责任部门、具体责任人及完成时限，确保各项工作依法有序开展。

（二）年度计划到位。建立健全普法宣教机制，全面动员部署“八五”普法工作，加强《宪法》《民法典》《安全生产法》《临汾市体育设施建设和管理办法》等重点法律法规及规章的学习宣传教育，落实“谁执法谁普法”普法责任，严格按《2021年度市级部门普法责任清单》开展普法宣传。

（三）组织宣传到位。一是落实领导干部日常学法。局主要领导切实履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，将认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入局党组会及理论学习中心组会议议题，并带头贯彻落实。全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，统一思想，提高认识，自觉把依法行政的工作理念、态度贯穿于体育日常工作当中；二是开展全员学法。组织干部职工认真学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略、关于宪法的重要论述，学习《宪法》《中华人民共和国体育法》《行政许可法》《全民健身条例》《经营高危险性许可管理办法》等相关法律法规。结合工作实际，认真学习体育市场管理、执法监督等方面的法律法规，全面提高干部职工的法律意识和执法能力。7月15日，邀请市人大常委会主任委员董跃明，解读《民法典》。12月16日，组织召开了临汾市体育行业2021新修订《安全生产法》《临汾市体育设施建设和管理办法》培训会。全年组织机关在职人员参加市司法局组织的六期“行政执法大讲堂”。通过学习依法行政方针政策和依法行政基本理论，营造了体育系统学法、懂法、用法、守法的良好氛围，明确各自岗位的行政执法任务和执法责任，增强责任感，切实做到依法行政。

二、完善工作制度，规范体育执法

（一）深化“放管服”改革。制定完成了体育系统监管事项目录清单和行政检查事项实施清单，认真贯彻国家体育总局《关于进一步加强和规范体育领域事中事后监管的若干意见》《体育总局关于落实“证照分离”改革优化经营高危险性体育项目准入服务的通知》文件精神，将4项审批项目移交给市审批局审批，做好事中事后监管。

（二）加强体育市场监管。根据职责要求，结合“双随机一公开”监管，对全市高危险性体育经营场所进行事中事后的监管，对县级体育执法进行执法监督。制定了《临汾市体育局2021年度高危险性体育项目“双随机、一公开”抽查计划》。7月份配合市卫健委开展“双随机一公开”联合执法检查。12月份由市体育局发起开展“双随机一公开”联合执法检查，随机抽取了13个游泳馆，检查中发现一般性安全隐患15条，对5个游泳馆下达了整改通知书，责令限期纠正，逐项销号清零。12月30日开展“双随机一公开”监管联合执法对襄汾县东岭滑雪场、霍州市七里峪滑雪场进行了检查，符合开放条件。

（三）发挥行政复议行政应诉的执法监督效用。在局机关设立行政复议、行政诉讼办公室畅通公民的申诉渠道，依法纠正违法行政行为，保障当事人合法权益。

（四）严格遵守行政执法“三项制度”。2021年我局及时通过体育局网站、公众号、山西省市场监管局网站等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息。执法过程中确保有两名以上的执法人员，通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。在作出重大执法决定前，严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

三、深入开展法治宣传，形成浓厚法治氛围

（一）开展形式多样的普法宣传活动。结合“国家安全教育日”“安全生产月”“国际禁毒日”“全民健身日”“12·4宪法日”等时间节点，采取线上、线下多种方式进行法律法规的宣传，提升市民法律知识，规范高危险性体育项目和体育市场经营活动。通过邀请专家对《民法典》专题授课，对2021新修订《安全生产法》《临汾市体育设施建设和管理办法》的培训，组织机关在职人员参加市司法局线上“行政执法大讲堂”等，采取多种形式普法宣传，提升在职人员普法意识，真正让普法工作成为干部职工开展日常工作的重要行为规范和解决实际问题的重要抓手。

（二）在全市范围内开展《临汾市体育设施建设和管理办法》宣传活动。一是与市普法办联合印发《在全市组织开展<临汾市体育设施建设和管理办法>宣传》的通知，在全市范围内对行政、事业单位在职人员进行普及。二是将《办法》制作成视频通过市电视台、抖音、微信群等平台滚动播放，向社会人群进行广泛宣传。三是制作《办法》宣传小视屏，在抖音、快手等平台进行宣传，洪洞县拍摄了快手视频2条，安泽拍摄了抖音视频2条。四是在单位公众号和网站设置法制宣传栏目等，号召市民进行在线有奖答题活动。将《办法》宣传与正在开展的党史学习教育相结合，编制了在线答题小程序，共有189人参与答题。五是印制宣传画在各公共场所、小区、施工现场、体育经营场所、景区等张贴，并在临汾城区20个新建小区的售楼部制作展板对《办法》进行宣传。六是通过局机关网站、微信公众号、体育彩票销售门店、举办（承办）各项赛事活动现场通过电子屏飘字、制作条幅等形式进行广泛宣传。全市体育系统通过今年举办承办的体育赛事、活动，全民健身日等时间节点共悬挂条幅267条、发放宣传单3万余份、张贴海报2000余份。七是通过与移动公司合作对移动手机客户端发送《办法》相关内容短信2万条，扩大受众面。八是组织《办法》的学习。自《办法》颁布以来，全市体育系统通过党组专题学习、单位集中学习、召开专题会议、培训等多种方式组织机关在职人员、体育类社团组织人员、体育俱乐部等开展《办法》学习20余次近千人。

四、发挥常年法律顾问作用，有效防范法律风险

进一步落实局系统聘请常年法律顾问制度，加强对法律顾问工作考核，充分发挥法律顾问的专业指导及参谋、助手作用，实现重大经济和法律问题首先咨询法律顾问，重要谈判和合同签署必须有法律顾问全程参与。进一步加强合同管理，预先防范合同风险，杜绝合同订立违法行为，严格履行合法性审查程序，及时主张权利和处理纠纷，落实合同档案管理要求，进一步促进日常经营管理行为的制度化、规范化，有效杜绝、减少法律风险。我局与山西华尧律师事务所签订合同，选调优秀律师为我局法律顾问，对外具有法律效用的规范性文件、采购合同、协议等都进行合法性审查。

五、下一步工作打算及改进措施

（一）进一步完善组织领导机制、普法责任机制和监督检查机制。把普法依法治理工作列入年度工作目标考核内容和干部年度岗位目标考核内容，做到与其他业务工作同部署、同考评，促进普法依法治理任务在科室和各个环节的全面落实。

（二）进一步加强法治政府建设工作。一是统一思想，充分认识到加快建设法治政府是全面推进依法治国、建设中国特色社会主义法治体系的重要内容，意义重大。二是深入挖掘资源，开创新颖活泼的法治建设宣传模式，将法律条文、政策解读生动化、形象化，易于干部群众接受，更好地提升宣传实效。三是突出重点，有的放矢。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识、推进法治建设的关键，努力推动领导干部当好合格的“关键少数”。

（三）加强执法人员人才队伍建设。严格行政执法人员资格管理，组织在编在岗人员参加行政执法人员通用法律知识网络考试，扩大我局行政执法人员队伍。定期开展以体育行政许可和体育行政处罚规范文本、体育行政执法和体育市场监督管理等内容为主题的培训，提高相关业务人员和执法人员制作法律文书、调查取证的能力和水平，提高行政执法案件办案效率，确保行政执法行为的合法性和规范化。严格执行行政执法公开透明制度，通过局政务网站、“互联网＋监管”等平台向社会公示，接受群众监督，提高增强体育执法人员的责任心和自觉性。

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